北大荒集团黑龙江创业农场有限公司

关于印发《创业农场有限公司2026年耕地轮作试点实施方案》的通知

各管理区，机关各相关部门：

现将《创业农场有限公司2026年耕地轮作试点实施方案》印发给你们，请按照方案要求，强化组织领导，明确责任分工，认真抓好贯彻落实。

北大荒集团黑龙江创业农场有限公司

2026年7月24日         

创业农场有限公司2026年耕地轮作试点

实施方案

按照《北大荒农垦集团有限公司2026年耕地轮作试点实施方案》（北大荒集办文〔2026〕56号）《北大荒农垦集团有限公司建三江分公司2026年耕地轮作试点实施方案》（北大荒建司办文〔2026〕16号）文件要求，为切实抓好2026年耕地轮作试点工作，细化任务责任落实，结合公司实际，制定本方案。

一、试点任务

2026年，创业农场实施耕地轮作试点面积1504亩，全部为1年试点，到2026年底结束。其中，第一种轮作方式试点面积930亩，第二种轮作方式试点面积574亩。

二、技术路径

在耕地轮作试点技术路径上继续推广“一主多辅”种植模式，以玉米与大豆轮作为主，小麦、杂粮、薯类、经济作物与大豆轮作为辅。公司分配试点任务时，优先考虑集中连片、面积较大地块以及推广应用大豆大垄密植栽培技术地块，依据种植户与农场签订的土地承包合同，以及各管理区上报轮作试点意向、分公司面积指标，结合管理区实际核查、公司核定面积进行合理分配。主要采取以下二种轮作方式。

（一）第一种轮作方式：前茬（2025年）必须为种植玉米、小麦、杂粮（包含高粱、谷子、荞麦、燕麦、大麦、糜子等粮食作物，不包含绿豆、红小豆、芸豆、其他杂豆等作物）、薯类、经济作物，2026年必须种植大豆。

（二）第二种轮作方式：2024年种植玉米等其他作物（不含杂豆、水稻），2025年轮作种植大豆，2026年继续种植大豆。

三、补助对象、标准和方式

（一）补助对象。耕地轮作试点的补助对象为自愿参加耕地轮作试点，在农场内合法耕地上，严格按照与农场签订协议书确定的内容（含地块信息、任务面积、技术路径、相关义务等）开展耕地轮作试点的种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体或自主经营的种植户（职工）。耕地轮作试点补助对象是实际生产经营者，而不是土地承包者。

（二）补助标准。耕地轮作试点每亩补贴150元。

（三）补助方式。管理区要核实准确耕地轮作试点面积，确定是否为合法耕地且符合耕地轮作试点技术路径要求，并对照补助标准，将核实后的符合发放条件的补助对象信息，按照《北大荒数字农服平台系统惠民惠农补贴资金发放操作规程(试行)》（北大荒集发〔2024〕5号）要求逐级审核提交，补贴资金通过集团本级直接发放给补贴对象。

四、组织实施

（一）确定实施区域。在前期申报工作基础上，根据省下达的试点任务指标，将试点任务逐级落实到试点管理区、农户（职工、新型农业经营主体）、地块。

（二）签订协议书。管理区组织与承担试点的农户（职工、新型农业经营主体）签订耕地轮作试点协议书（一式3份，农场、管理区、种植户分别保留1份存档备查）。协议书应明确试点面积、地块信息、补贴资金、相关权利、责任和义务，确保试点实施依法依规、规范有序开展。

（三）组织核查验收。7月10日起，承担耕地轮作试点任务的管理区对试点落实情况进行全面核查，并将核查结果加盖公章上报农场。农场依据管理区上报的核查结果，组织人员核查后将核查结果在当地进行公示5天，公示无异议后，将核查结果加盖公章上报分公司农业发展部。农场、管理区配合分公司农业发展部开展现场抽查，对核查数据真实性承担相应责任。

五、有关要求

（一）加强组织推进。成立由分管领导任组长的耕地轮作试点推进落实指导组（附件1），加强统筹，强化措施，落实责任。试点管理区是实施耕地轮作试点任务的责任主体，也要成立推进落实指导组，加大对耕地轮作试点支持力度，全面落实试点任务和要求，保障试点有序开展、取得实效。

（二）落实试点任务。根据集团下达任务目标，抓好组织实施，建立项目台账，明确实施面积、轮作方式、补贴资金、补贴对象等具体内容。要结合工作实际，细化制定实施方案，明确试点任务、试点区域、技术路径、实施方式、保障措施等内容，于7月25日前将实施方案以正式文件形式报送分公司。

（三）做好指导服务。成立耕地轮作试点专家指导组，科学指导轮作，持续提升耕地质量，在关键农时季节组织开展技术培训观摩和田间课堂。同步健全技术配套保障体系，推进农机适配改造升级，引导农户科学轮作，推进试点工作有序实施。

（四）强化绩效管理。农业发展部要会同财务管理部，加强工作督导，做好绩效评价，确保试点地块落实，补贴资金及时足额发放到户。对因农户违约、毁约和落实地块不符合试点政策有关要求的要及时追缴已发放补助资金并更换农户、更换地块，确保省下达试点任务完成。严格资金用途监管，严禁任何形式的挪用挤占，要建立补助对象名录，全过程建档立案，同步做好政策公开和结果公示。探索运用“智慧核验”等信息化技术，有效遏制套取骗取、虚报冒领补贴等违法行为，确保财政资金发挥实效。

附件：1.2026年创业农场有限公司耕地轮作试点推进落实指导组名单

2.2026年创业农场有限公司耕地轮作试点任务表             

3.2026年管理区耕地轮作试点任务完成情况核查表           

4.2026年创业农场有限公司耕地轮作试点任务完成情况核查表